Предполагается, что владельцы коммерческой недвижимости будут проверять наличие ККТ у арендаторов — обязанность ежемесячно отслеживать факт наличия зарегистрированных касс у каждого арендатора и мониторить реестр нарушителей. При выявлении отсутствия ККТ или появления арендатора в реестре владелец недвижимости будет обязан в течение 15 дней в одностороннем порядке расторгнуть договор аренды.
Несоблюдение условий по контролю и применению арендаторами ККТ предполагает предупреждение или наложение административного штрафа:
-
на должностных лиц - до 50 тыс. рублей;
-
на юридических лиц - до 300 тыс. рублей;
-
при повторном совершении правонарушения для должностных лиц – от до 80 тыс. рублей, а для компаний - до 1 млн рублей (ч. 16 и 17 ст. 14.5 КоАП РФ).
Для владельцев коммерческой недвижимости есть риски не только увеличения нагрузки, но и оттока арендаторов со всеми вытекающими последствиями.
Елена Мальцева, член комитета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Торгово-промышленной палаты России, руководитель Центра юридической помощи «Мальцева и партнёры», отметила, что законопроекты, затрагивают фундаментальные принципы гражданского права:
— Сегодня арендодатель сам решает, включать ли в договор условия о контроле за кассовой техникой арендатора. Арендатор и арендодатель — равные участники предпринимательской деятельности. Фискальные цели государства могут достигаться иными способами: прямыми проверками ФНС, электронным мониторингом без участия арендодателя, штрафами для нарушителей.
Новые законопроекты, если будут приняты, обяжут владельца недвижимости при выявлении нарушений в одностороннем порядке блокировать доступ к помещению — без суда и оценки соразмерности нарушения.
Предложенные законопроекты в нынешней редакции содержат риски нарушения принципов свободы договора (ст. 421 ГК РФ) и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела (ст. 1 ГК РФ). Они требуют, на мой взгляд, серьёзной доработки с участием профессионального и бизнес-сообщества.
В интервью порталу «Свободная Пресса» Елена Мальцева, рассказала на что стоит обратить внимание бизнесу в первую очередь:
Во-первых, на внесудебное расторжение договора. Статья 450 Гражданского кодекса допускает односторонний разрыв только по соглашению сторон или в случаях, прямо указанных в законе, с обязательным соблюдением принципов разумности и добросовестности. Предлагаемый теперь механизм блокировки может лишить арендатора возможности оперативно оспорить действия арендодателя, это создаёт риски для судебной защиты. То есть будут нарушены соответствующие статьи Конституции России (11 и 46).
Во-вторых, на собственника помещений будет возложена публичная функция контроля за налоговой дисциплиной без дополнительной оплаты. Отказаться от этой роли арендодатель не сможет. Это нестандартная нагрузка на бизнес, ранее не входившая в природу арендных отношений.
В-третьих, возникает потенциальный рычаг давления на арендную плату. Формально эта цена не регулируется. На практике у арендодателя появится инструмент влияния, который при определённых обстоятельствах может использоваться для пересмотра условий договора.
Арендаторам и арендодателям стоит внимательно отслеживать судьбу указанных инициатив и при возможности участвовать в публичных обсуждениях.
По мнению Елены Мальцевой, было бы разумно предусмотреть судебный или хотя бы административный порядок блокировки, а не односторонние действия арендодателя. Также стоит чётко прописать соразмерность меры характеру нарушения (не любая оплошность с ККТ должна вести к прекращению доступа). Принципиально важно исключить возложение на частного собственника несвойственных ему контрольных функций без компенсации.
Задача законодателя — найти баланс между фискальными интересами государства и стабильностью договорных отношений. Надеемся, такой баланс будет найден без разрушения основ гражданского оборота.
Фото: Егор Алеев/ТАСС и со страницы Елены Мальцевой «ВКонтакте»